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應急救援經驗寶貴,防患未然更為重要!

日前,應急管理部會同國務院安委會辦公室、國家減災委辦公室對2020年各類突發災害事故案例進行梳理,公布了應急救援、生產安全事故各十大典型案例。應急管理部要求認真總結應急救援和現場處置的成功經驗,推動各地區、各部門、各企業深刻吸取有關事故教訓,統籌發展和安全,樹牢安全發展理念,壓緊壓實安全責任,提升全社會應急意識、安全意識和責任意識,筑牢防災減災救災的人民防線。

應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。在2020這個極不平凡的一年里,應急管理工作遭遇了不少重大挑戰,也取得了一系列成效。“歷年來生產安全事故起數和死亡人數最少”,“自然災害因災死亡人數最少”,類似數據就是有力證明。

 

而在數據之外,尤為可喜的在于,在2020年的應急救援實踐中,涌現了不少典型的成功案例。無論是重慶市渝北區加州花園小區居民樓火災撲救、湖南省郴州市列車脫軌側翻事故救援,還是沈海高速浙江溫嶺段“6·13”液化石油氣運輸槽罐車重大爆炸事故救援和安徽省阜陽市潁上縣姜唐湖蓄洪區戴家湖涵閘重大險情的處置,無不具備鮮明特點。

 

要而言之,一是處置的速度快、效率高。“第一時間調集各有關力量到場實施救援”,“一次性調派足夠力量,第一時間疏散隧道內滯留人員”,從新聞媒體的相關報道中可以看到,應急響應機制非常靈敏,而這種迅速反應正是應急管理工作“生命至上、安全第一”理念的生動體現。

 

二是科學、周密的規劃與先進技術的應用相得益彰。應急救援必須與時間賽跑,但應急救援同時又是一門科學,不能胸無全局,尤忌忙中出錯。綜觀十個典型案例,無一不是因科學規劃而取得了高效率救援的成果。青海省西寧市城中區公交車站路面塌陷救援,組織之精心值得稱贊,而生命探測儀搜尋、熱成像定位、無人機偵察等手段的應用也讓人印象深刻。依靠科技提高應急管理的科學化、專業化、智能化水平,是一個大勢。

 

三是顯示了協同合作的威力。安全是眾人之事,在十大典型案例中,人們看到了消防、公安、武警、森林、電力、醫療等部門的迅速響應,也看到了社會公益團隊及志愿者的身影,這種全方位的協同合作是應急管理工作再上一層樓的保證。

 

應急救援的成功經驗值得總結,重大生產安全事故的教訓也必須吸取。一個簡單的道理是,一旦發生重大安全生產事故,無論多么成功的救援,都只不過能將損失盡量降到最低限度而已,而任何一個生命的價值都不能以金錢來衡量。

 

守住安全底線,以人為本是原則,預防為主則是方法論。應急能力離不開日常積累,而風險常潛伏于細微之中,因此必須抓好源頭治理,把問題解決在萌芽之時和成災之前。遺憾的是,從本次公布的生產安全事故十大典型案例來看,一些地方和企業安全生產的弦未免過于松弛。

 

山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉陳莊村聚仙飯店發生坍塌事故,造成29人死亡、28人受傷,直接經濟損失1164.35萬元,根本原因在于飯店先后8次違規擴建;福建省泉州市鯉城區欣佳酒店發生坍塌,造成29人死亡、42人受傷,直接經濟損失5794萬元,原因在于事故單位違法改建,導致建筑物整體坍塌。教訓極為慘痛,事故單位漠視安全、肆意妄為的程度讓公眾為之驚詫。

 

這些單位為什么敢于如此妄為?應急管理部的通報中揭示了根底:一些地方政府只求經濟發展,安全風險的排查流于形式,更有甚者,有的職能部門在監管執法中嚴重失職瀆職。面對血的教訓,如何統籌發展與安全,怎樣壓緊壓實安全責任,是當下擺在地方政府面前的一道重大考題。

 

“思危所以求安,慮退所以能進”,加強應急管理體系和能力建設,既是緊迫任務,又是關系根本的長遠大計。要實現這樣的目標,政府部門責無旁貸,社會的應急意識和安全意識也需要跟上。

2021年1月5日 08:50
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